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加強編外用工管理的探索
發表時間:2013-04-21  來源:永州市編委辦  閱讀:1600次  【

寧波市鄞州區出臺相關辦法,切實加強編外用工管理。

一、實行“四個統一”

一是統一用工崗位。明確編外用工主要是臨時性、特殊性崗位(技術、輔助性崗位等),嚴格按崗用人。對直接對外執行公務、財務等崗位的編外用工進行了清理。二是統一經費列支方式。區級機關事業單位編外用工經區一級批準同意使用的,由財政專項資金撥付;在區編辦核定控制數內使用的,在財政規定的資金項目中列支;鎮鄉(街道)編外用工經費由鎮鄉(街道)財政統一渠道進行列支。三是統一工資待遇和勞動保障。根據用工崗位和技術職稱等,明確工資待遇。四是統一歸口管理。明確區編辦負責編外用工的核準,其他部門不得以上級考核、資金補助等為由要求下級或鎮鄉(街道)增配人員;各用人主管部門負責招聘和日常管理。

二、實行“三類核定”

第一類,機關事業單位。編外用工從緊控制,關鍵是挖掘內部潛力,不配編外用工的盡量不配;確因工作需使用的,空編單位在核定編制內頂編使用,已滿編單位由區編辦在只減不增的原則下從嚴核準,一般區級機關文員1名,事業單位控制在編制數的20%之內。中小學校、醫院、社區衛生服務中心,在核定的編制數內配備。

第二類,鎮鄉(街道)。在核定控制數時,以相對穩定的常住人口為基準,通過比對實際工作量和編外用工實有數,測算出控制數核定標準,即按低于常住人口0.4%核定。在總量核定的基礎上,單獨核定大院內用工數,鎮鄉(街道)核準的控制數比實際人數減少六百多名。

第三類,非生產經營性國有公司。該類公司是利用國有資產從事政府性開發建設或社會公共服務的,為合理使用國有資產,將其使用的管理人員和專業技術人員也納入控制數。按前期運行少配、中期配專技人員、成熟后合理精簡的方式,由區編辦核定控制數。結合國資體量日益增大,組建五大國有公司的情況,對原核定控制數的企業根據工作量變化適當增減,總量保持平衡。

三、加強“兩項監督”

一是建立長效監督機制。實行“一年一報,一年一核”制度,每年10月對各單位編外用工進行重新核定,夯實暢銷管理的基礎。同時,將編外用工列入區年度目標管理考核內容,對超過核定數未消化到位、未及時辦理招聘報備程序、未按規定進行人員管理等情況,相應扣分。

二是建立聯合督查機制。由區編辦、人社、財政、監察等部門對全區編外用工情況進行不定期專項督查,對聘用人員較多的單位進行全面核查,對其他單位進行隨機抽樣。主要檢查是否按規定使用人員、有無未經批準擅自用工的情況、是否落實相關合同和勞動保障,并對督查中發現問題的單位進行通報。

                                                                      (寧波市鄞州區編辦主任 沈月根)

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